国地科技应邀参加湖南省全域土地综合整治推广工作恳谈会
2020年8月21日，湖南省土地综合整治局特邀广东国地规划科技股份有限公司（以下简称“国地科技”）副总裁刘娜、肖桂涛以及国地科技湖南分公司总经理刘宝钦等一行参加关于“湖南省全域土地综合整治推广工作”的恳谈交流会。省土地综合整治局局长罗铁军、副局长周翔、部长宾联明等出席会议。
开展全域土地综合整治，是贯彻落实习近平生态文明思想和对浙江“千村示范、万村整治”重要批示精神的集中体现，是新时期土地制度创新的重要探索，是实施乡村振兴战略的平台抓手。会上，大家就自然资源部开展全域土地综合整治试点精神和兄弟省份广东省在全域土地综合整治工作的先进经验和技术支撑等方面进行了多维度的交流与对接。
刘娜副总裁结合广东省的实践案例，从技术层面介绍了全域土地综合整治的经验做法。她认为：当前，在地方试点申报中普遍存在工作定位不准、成果要求不明、项目融资困难、缺乏有效监管等问题，为科学指导试点工作，广东省在总结地方全域土地综合整治试点做法和经验的基础上，提出了推进全域土地综合整治试点工作的技术路径：一是以乡镇或行政村为实施单元，开展全域规划、全域设计、全域整治。二是以土地整治为平台，统筹农村各类建设项目，实施“土地整治+”模式，实现土地整治效益的最大化。三是明确项目工作要求，规范项目申报工作。四是出台试点支持政策，保障试点工程顺利实施。
肖桂涛副总裁从政策层面介绍了广东省实施全域综合整治项目的可操作性，他认为：开展全域土地综合整治首先要强化政府领导。全域土地综合整治需各级各部门共同参与，要建立政府领导、统筹协调、协同推进的工作机制。其次，要强化规划引导。坚持规划先行，多规合一，编制符合人民群众意愿、符合乡村实际和发展前景的国土空间规划。再次，要强化政策指导。要充分发挥耕地占补平衡、增减挂钩、合理调整基本农田保护和产业融合发展等政策对全域土地综合整治的支撑作用，打好政策组合拳。
刘宝钦总经理从国家宏观层面介绍了土地综合整治在促进土地资源合理利用、保障国家粮食安全、保持耕地总量动态平衡上发挥着重要作用，如何凸显湖南省自古都有“天下粮仓”的美誉，保障国家粮食安全，需要根据湖南不同的地域特色，因地制宜的做好土地综合整治的顶层规划设计。
湖南省土地综合整治局领导罗铁军局长就全省开展此项工作的实施思路做了进一步交流，他认为：政府开展全域综合整治工作，还任重道远，地方政府要做出亮点，还要立足广阔的农村，从理念和政策上要对各市县做广泛宣讲，端正政治站位和转变意识。从资源获取来看：湖南整体基础不错，但房地一体化工作对全域土地综合整治有一定影响，需要研究其利弊；从资金保障来看：目前，各市县增减挂钩指标达十几、二十万，供大于求，其变现周期长，影响了地方政府推动的积极性，希望能有省级政府的财政支持。
周翔副局长认为：全域土地综合整治的意义是重大的，湖南省具有一定基础，与2008年最开始出台的文件，基本要求是一致的，以多规融合为前提的土地整治+的原则来推行。做好此项工作，关键要解决人、地、钱的问题，人：从县级政府角度还是很重视的；地：湖南的土地资源比较好；主要是钱的问题：县级层面资金的统筹比较困难，指标收益很难覆盖投入，急需通过产业引入解决问题，由于省级还没有出台社会资金的相关办法，使民营经济的活跃度也不够高。
宾联明部长认为：全域土地综合整治是一项具有方向性和综合性的实施工作，涉及到政府、政策、技术及资金等方面。目前，全省试点有30多个，政府部门主要在专项课题研究、试点选取和标准制定等方面做了一些基础性的工作。1、湖南省在推行此项工作时，起初是以村为单位，后边根据部里的要求，调整为以镇为单位；2、对审批系统，统一归口；3、召开全省的推进会。
恳谈会上，领导们一致认为国地科技做为一家科技型企业，专业服务于国土空间综合整治与生态修复领域，无论是在技术层面和规划设计层面，承担全域土地综合整治更有优势，落地性更强，希望国地科技加强与政府主管部门的交流与合作，并深入到地方县市，进行深入调查，为湖南省全域土地综合整治工作的标准制定和典型示范案例提供经验参考。国地科技相关负责人也明确表态，将以自身较强的综合性专业团队为湖南省的全域土地综合整治工作做好本地化服务，帮助政府谋划好愿景，创新土地要素管理方式，以优化乡村生产、生活、生态空间格局为目标，以生态理念为主导来助推乡村振兴战略实施，促进湖南乡村经济繁荣。
责任编辑：林冬娜、邓小云
文章作者：朱志宁
文章审核：刘宝钦
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